Por Victor Tricot
Gabriel Boric, el joven presidente del Movimiento Estudiantil de la década anterior, asumió que su gobierno encarna el impulso por el cambio expresado durante el brote social de 2019 y es unido por el rechazo del derecho de Pinochet que había triunfado en la primera ronda de las elecciones presidenciales. Pero ya en su primer año, el gobierno mostró que su línea, frente al tema de Mapuche, sería el continuo de dominación del estado chileno sobre los pueblos indígenas. De hecho, su período ha estado marcado por las luchas de estos pueblos para abrir espacios para la participación política, integrar procesos políticos e institucionales, la entrega de propuestas concretas, ataques racistas, militarización de territorios y la eterna decepción debido a la falta de resultados.
Para comprender las políticas implementadas en el estado durante el gobierno bórico de Gabriel, es necesario profundizar tres puntos fundamentales: la derrota de la Convención Constitucional y sus consecuencias; el buen plan de vida y el mantenimiento del estado de excepción; y finalmente, el establecimiento de la Comisión para la Paz y la Comprensión.
Primero, la fuerte derrota en las encuestas de la propuesta constitucional preparada entre 2021 y 2022 por la Convención Constitucional, dejó huellas persistentes. El proceso había comenzado con la ilusión de la inclusión, por primera vez, de los escaños reservados para indígenas (7 Mapuche), su primer presidente fue Elisa Loncon, el líder de Mapuche, y el borrador incluía muchas demandas a largo plazo de pueblos indígenas. Pero la ilusión resultó en una decepción después de la derrota por un amplio margen en el plebiscito de septiembre de 2022, siendo también las propuestas indígenas, en particular la multinacionalidad, indicadas como el gran responsable de la derrota.
Esto se interpretó desde el derecho como un golpe de chilenos a las demandas de Mapuche, con claras consecuencias con respecto a la presencia e influencia del movimiento indígena, tanto en las calles como en el proceso constitucional adicional de 2023, donde solo hubo un representante indígena, que luego renunció. Este segundo proceso coincidió con un aumento en el apoyo a la derecha derecha y extrema en las encuestas, con la demonización de las demandas de Mapuche y la normalización del discurso racista y xenófobo, especialmente en las redes sociales, de las cuales el ex presidente de la convención, Elisa Loncon, fue la principal víctima.
Este contexto golpeó los movimientos y organizaciones sociales de izquierda y chilena, pero sobre todo para el gobierno, que perdió el control de la agenda. Bórico había llegado al poder que apoyaba las medidas de reparación territorial y los derechos colectivos del Mapuche, criticando, a su vez, el uso del estado de excepción en el área por parte del gobierno de Sebastián piñera.
Aunque el gobierno entrante no renovó el estado de excepción, unos meses después de asumir que puertorriqueño lo implementó nuevamente argumentando el aumento de los ataques incendiarios. En la práctica, se trata de la militarización del área con la presencia de la policía, el ejército, la marina y la patrulla de la aviación para controlar el territorio. Los actos de violencia han disminuido, pero el área ha sido (prácticamente todo el período puertiográfico) bajo control militar durante más de tres años. De esta manera, el gobierno recurre al mismo recurso que se ha utilizado desde la invasión de estos territorios: represión y coerción. El estado de excepción se ha renovado más de 50 veces.
A partir de 2022, el gobierno bórico implementó lo que ha sido bautizado como «buen plan de vida», en referencia al concepto de cosmovisión indígena, pero que en este caso se refiere a un plan de políticas públicas en el medio del estado de emergencia. El plan incluye la construcción de carreteras, el acceso al agua potable, la inversión en infraestructura para las comunidades y el diálogo territorial.
Nueve meses después del final del gobierno bórico, el informe de la Comisión para la Paz y la comprensión creada en 2023 se ha presentado con el objetivo de encontrar soluciones a mediano y largo plazo para el conflicto en la Araucanía. La instancia estaba compuesta por ocho miembros, incluidos representantes de Mapuche de larga distancia en el movimiento y políticos como Francisco Huechumilla (senador) y Adolfo Millabur (ex convencional).
Las 21 recomendaciones del informe incluyen promesas eternas, como el reconocimiento constitucional, la revitalización del lenguaje o la representación política, u otras novelas, como la reparación de todas las víctimas de la violencia. Estas medidas fueron respaldadas por siete de los ocho miembros de la Comisión, con la particularidad de que uno de los votos positivos fue de un miembro del Partido Republicano (extrema derecha) que acusó a las presiones de su partido para rechazar el informe. Como consecuencia, tuvo que renunciar a su partido.
Las recomendaciones se han recibido con moderación y precaución porque plantean demandas históricas, como hacerse cargo de la apropiación de la tierra por parte del estado, la génesis del conflicto. Y, en las últimas décadas, muchos casos han generado la ilusión de terminar el conflicto, pero finalmente se han estacionado en algún escritorio. Además, muchas de estas recomendaciones deben seguir su debido proceso legislativo que termina según el calendario electoral.
Nueve meses desde el final del mandato parece ilusorio pensar que estas iniciativas podrán especificar, especialmente teniendo en cuenta que es muy probable que se imponga el derecho pinochetista a las próximas elecciones. Dentro de este marco, incluso el propio nombre de la Comisión: para «paz y comprensión», en un territorio militarizado parece irónico.
Por lo tanto, podemos decir que las políticas implementadas durante el gobierno bórico con respecto al mapuche representan más una continuidad con los gobiernos anteriores, que un intento real de poner fin al conflicto.
