Santo Domingo.– el legislador Rogelio Alfonso Genao sometido a Congreso Nacional un proyecto que busca sustituir la Ley 87-01 de Seguridad socialreducir gradualmente la comisión de las administradoras de fondos de pensiones (AFP), establecer controles sobre los gastos de AFP y ARS y ampliar la cobertura de salud.
La propuesta de Ley Orgánica del Sistema Dominicano de Seguridad Social contempla tomar la comisión máxima de AFP del 0,90% indicada en el documento para 0,40% en 2036. También propone eliminar los copagos en emergencias, prevención, embarazo y parto.
«El ahorro para las pensiones es de los trabajadores, no de quienes lo administran. Las AFP pueden tener un negocio razonable, pero no a costa de pensiones más bajas”, afirmó Genao.
El proyecto establece una comisión máxima única que incluiría todos los costos de administración, inversión y custodia de los fondos. La reducción comenzaría en 0,85% del saldo gestionado en 2027 y continuaría a un ritmo de 0,05 puntos porcentuales cada año, hasta llegar al 0,40%.
Según cifras del Superintendencia de Pensiones (SIPEN) citada en la propuesta, las AFP obtuvieron ganancias de RD$5,933.8 millones en 2025con una rentabilidad sobre sus activos del 24,9%, frente al 17,7% de la banca comercial.
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El documento también indica que sus gastos de operación ascendieron a RD$7,198.4 millones ese año. Por cada RD$100 recaudados en comisiones, destinaron a estos gastos RD$62, mientras que en 2020 fueron RD$48.
La iniciativa sostiene que estos costos se cubren a través de comisiones que pagan los afiliados y cuestiona la falta de información pública para evaluar si son razonables.
En el caso de las AFP, el proyecto limitaría el gasto comercial a 10% de los ingresos por comisionesademás de establecer obligaciones de justificación y transparencia.
Para las administradoras de riesgos sanitarios (ARS), propone que los gastos administrativos, incluidos los gastos comerciales y los servicios contratados con empresas relacionadas, no excedan el 10% del monto que reciben por cada afiliado. Las entidades que superen ese límite tendrían que devolver la diferencia con recursos propios.
Las ARS también deberían publicar trimestralmente sus ingresos y gastos en datos abiertos, detallar qué proporción de esos recursos asignan a los servicios de salud e informar los pagos mensuales a sus directores.
«Si los gastos los pagan los afiliados con su comisión, los afiliados tienen derecho a saber en qué se gasta cada peso y cuánto gana cada ejecutivo», afirmó el legislador.
En términos de salud, la propuesta crearía la Fondo de Medicamentos y Productos Sanitarios de Alto Costo (FOMAC)que cubriría los medicamentos, dispositivos y productos incluidos en su lista sin copago para afiliados a todos los regímenes y pensionados.
El catálogo de medicamentos se actualizaría cada año, mientras que el plan de salud y el listado del FOMAC se revisarían al menos cada dos años.
Todos los pensionados del sistema, incluidos los pertenecientes al sistema de reparto y a los regímenes especiales, tendrían acceso al plan de salud y al nuevo fondo.
La iniciativa también establece que el incumplimiento del empleador no suspende la cobertura del trabajador o de su familia. Quienes pierdan su empleo mantendrían su seguro durante 60 días.
En cuanto al ahorro para el retiro, propone aumentar gradualmente la proporción del salario destinado a la cuenta individual del afiliado, 8,40% a 13,90% en 2036. Además, establece que cada vez que aumenta el aporte del trabajador, el empleador aumenta su salario en el mismo porcentaje.
Según Genao, aumentar el ahorro individual y reducir las comisiones mejoraría las pensiones. Estas medidas son parte de un proyecto presentado al Congreso y aún no están vigentes.
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