Benjamín Kurylo/Latinoamérica21
En noviembre de 2023, con el 52% de los votos, Daniel Noboa asumió la presidencia más joven en la historia de Ecuador, luego de ser elegido para terminar los 18 meses del mandato de Guillermo Lasso, quien resignado en medio de un juicio político. A pesar de presentarse como el presidente de la nueva política en Ecuador, Daniel Noboa permaneció atrapado en las viejas dinámicas de lucha y atraso político del país, repitiendo prácticas arraigadas de un pasado del que buscaba distanciarse. En gran medida desconocido y con poca experiencia política previa, Noboa se postuló como un nuevo candidato pragmático al frente de la coalición Acción Democrática Nacional (ADN).
Un comienzo exitoso
Su elección personificó la tendencia de Figuras políticas “foráneas” y “millennials” en América Latina, que llegan al poder encarnando el cambio político y aprovechando la creciente insatisfacción con el status quo. Noboa representaba sangre nueva y la promesa de poner fin a la vieja política que había paralizado al Ecuador. Durante su discurso inaugural, el nuevo presidente prometió romper el ciclo de vendettas políticas que obstaculizaron los procesos legislativos y retrasaron reformas muy necesarias.
Sorprendentemente, la nueva administración logró poner fin a la turbulenta crisis política del gobierno anterior, navegando en un «mar político en calma» durante sus primeros meses y prácticamente sin oposición. El gobernante ADN se alió con el Partido Social Cristiano (PSC) y la Revolución Ciudadana (RC) en la Asamblea Nacional, estableciendo un bloque relativamente unido dentro de la legislatura.
Luego de la escalada de violencia criminal, Noboa declaró la Estado de guerra interno, implementando un firme estado de emergencia, militarizando la seguridad pública y etiquetando a las pandillas como grupos terroristas. Si bien las organizaciones de derechos humanos criticaron las medidas de seguridad del gobierno por suspender libertades civiles fundamentales, recibieron un amplio apoyo popular, el respaldo de los partidos de oposición y la simpatía de la comunidad internacional. Noboa se posicionó como el principal opositor de la inseguridad y su índice de aprobación ascendió al 80%, convirtiéndolo en el presidente más popular de Sudamérica.
El comienzo de la debacle
Sin embargo, la estabilidad política colapsó en abril de 2024 tras una redada policial en la embajada de México para arrestar al exvicepresidente Jorge Glas por cargos de corrupción, en violación del derecho internacional. La medida tenía como objetivo, en parte, ganar el apoyo público antes de un referéndum centrado en la seguridad, presentando al gobierno como comprometido con la lucha contra la corrupción de administraciones anteriores. Sin embargo, el suceso provocó una importante crisis política interna, así como la condena internacional. RC pidió la renuncia del presidente Daniel Noboa y se unió a la oposición en la Asamblea Nacional de Ecuador, rompiendo la alianza con el partido ADN de Noboa. Con el fin del pacto legislativo, ADN perdió su capacidad de llevar a cabo su agenda y aprobar leyes con el apoyo de la mayoría.
Aunque los partidos de oposición declararon que apoyaron las reformas de seguridad del referéndum debido a su abrumador apoyo popular, la calma en la que había logrado navegar el gobierno de Noboa se convirtió en tormenta. Tras el colapso del pacto político, la Asamblea pasó de organizarse en alianzas a una lucha de «todos contra todos». Desde entonces, Noboa ha gobernado el país a contracorriente en un panorama político donde incluso el consenso sobre seguridad pública se ha derrumbado y la alguna vez elogiada estrategia de seguridad del “Plan Fénix” es objeto de duras críticas.
El uso del impeachment como arma también está ganando importancia, ya que el parlamento aprobó solicitudes para la destitución de cuatro ministros en funciones presentados por miembros de la oposición. Los procedimientos de juicio político pendientes contra funcionarios del gobierno anterior de Guillermo Lasso fueron concluidos para permitir acelerar el juicio político de los ministros en ejercicio.
Las disputas políticas, la falta de consenso y los frecuentes enfrentamientos dificultan la gobernanza y la implementación de la legislación, y el presidente utiliza cada vez más su poder de veto para archivar proyectos de ley. En 11 meses de gobierno, el Poder Ejecutivo vetó seis billetes presentado por el Poder Legislativo. El gobierno vetó dos veces artículos de la Ley de Seguridad Social, impidiendo su adopción incluso después de que la Asamblea revisara el proyecto de ley. Este controvertido doble veto, que nunca había sucedido antes En la historia del país fue tildado de inconstitucional por los partidos de oposición.
La Corte Constitucional del Ecuador también ha declarado inconstitucional Los repetidos estados de excepción de Noboa, ya que el “conflicto armado interno” que ha invocado el gobierno no existe cinco veces como base legal para su medición. Noboa recientemente tuvo que cambiar su justificación a condiciones de “grave malestar interno”, lo que desafía su narrativa popular de guerra abierta contra el crimen organizado.
Al final, el gobierno de Noboa se vio desestabilizado por luchas internas entre el presidente y la vicepresidenta, Verónica Abad. Según la Constitución ecuatoriana, Noboa debe dimitir 45 días antes de las elecciones para hacer campaña y entregar el cargo a Abad, con quien mantiene una enigmática relación conflictiva. Al asumir la presidencia, Noboa la «exilió» a Tel Aviv en misión de mediación entre Israel y Palestina y recientemente ha solicitado una proceso de impeachment destituirla antes de la campaña electoral de 2025. Los partidos de oposición han apoyado a Abad, a pesar de sus feroces críticas en el pasado, bloqueando mociones legislativas para despojarla de su inmunidad.
En agosto, Abad presentó una denuncia contra Noboa y otros funcionarios del gobierno ante el Tribunal Contencioso Electoral por violencia política, un delito grave castigado con la suspensión de derechos políticos por hasta cuatro años. ¿Qué podría prevenir? la reelección del presidente. El gobierno respondió calificando la acción como intento de golpe para derrocar al presidente como parte de una conspiración más amplia en connivencia con los partidos de oposición. En noviembre, el gobierno suspendido Abad durante 150 días por «abandono injustificado» de sus funciones, debido al retraso tras la orden de traslado de Israel a Türkiye.
Otro gobierno disfuncional
Aunque Noboa prometió poner fin a la «vieja política» En Ecuador, en los últimos meses se ha perpetuado la misma dinámica que paraliza la formulación de políticas. Su objetivo inmediato, tras asumir el cargo, de conseguir el apoyo popular necesario para su reelección y su falta de experiencia política le impidieron seguir un programa pragmático y estable, coherente con la oposición política, optando en cambio por medidas drásticas que generaran apoyo público. atención. .
Desde entonces, la administración ha sido etiquetada como “gobierno de improvisaciones«, que se basa en acciones provisionales reactivas y soluciones improvisadas en lugar de una planificación integral para abordar diferentes crisis. Esto ha agravado la crisis institucional en Ecuador, caracterizado por bajos niveles de confianza interpersonal y en las instituciones, lo que revela las condiciones de un tejido social desgarrado y un sistema político debilitado y carente de legitimidad pública.
