Cuando ocurre un acto de violencia que conmociona al país, la reacción suele ser casi inmediata: más patrullas, más operativos, más declaraciones, más controles.
Pero tras la indignación inicial deberíamos plantearnos una pregunta mucho más incómoda:
¿Estamos construyendo seguridad o simplemente reaccionando a la inseguridad?
La República Dominicana no parte de cero.
Durante años hemos creado instituciones, programas, planes, reformas, sistemas tecnológicos y mecanismos de coordinación destinados a proteger a los ciudadanos. Contamos con la Policía Nacional, el Ministerio del Interior y Policía, el Ministerio Público, el Poder Judicial, el sistema penitenciario, el 911, organismos especializados, gobiernos locales y múltiples iniciativas relacionadas con la prevención, la convivencia y la seguridad.
También está en marcha un proceso de transformación policial. En 2025 se inició el pilotaje del Nuevo Modelo de Servicio y Patrullaje Policial, inicialmente en zonas del Gran Santo Domingo y Santiago, con énfasis en planificación, tecnología, cercanía comunitaria, prevención y profesionalización del servicio.
En 2026, las propias autoridades han reconocido que la inseguridad sigue siendo una gran preocupación de la ciudadanía y que uno de los desafíos de la reforma sigue siendo fortalecer la confianza entre la población y la institución policial.
Entonces quizás el problema ya no sea simplemente crear nuevas iniciativas.
Quizás el verdadero desafío sea conectar los que ya tenemos.
De instituciones aisladas a un ecosistema de seguridad
La seguridad ciudadana no empieza cuando aparece una patrulla.
Comienza mucho antes.
Comienza cuando una comunidad identifica factores de riesgo.
Cuando una escuela impide que un joven abandone sus estudios.
Cuando un municipio recupera un espacio público abandonado.
Cuando hay oportunidades laborales.
Cuando las instituciones comparten información.
Cuándo se puede rastrear una denuncia.
Cuando una persona privada de libertad recibe condiciones reales para reintegrarse.
Y también cuando el Estado aprende de sus propios datos.
Por eso prefiero hablar de ecosistema de seguridad ciudadana.
Porque ninguna organización, por poderosa que sea, puede resolver por sí sola un problema que tiene causas sociales, económicas, territoriales, educativas, familiares, institucionales y criminales.
Policía, justicia, prevención, educación, municipios, salud mental, juventud, tecnología, sistema penitenciario, ciudadanía y organizaciones comunitarias deben funcionar como partes de una misma arquitectura.
Pero una arquitectura necesita algo esencial:
Integración.
Tenemos información. El desafío es convertirlo en inteligencia.
Cada institución genera datos.
Quejas.
Emergencias.
Homicidios.
Robos.
Violencia doméstica.
Incidentes de tráfico.
Conflictos comunitarios.
Reincidencia.
Procedimientos judiciales.
Intervenciones policiales.
Programas sociales.
Presupuesto.
Pero tener miles de bases de datos no significa necesariamente tener inteligencia pública.
El verdadero salto se produce cuando podemos seguir un fenómeno de principio a fin y responder preguntas sencillas:
¿Dónde sucede?
¿Por qué sucede?
¿Se repite?
¿Qué intervención se realizó?
¿Cuánto costó?
¿Funcionó?
La propia transformación policial ha definido indicadores relacionados con el tiempo de respuesta del 911, la percepción ciudadana, la coordinación comunitaria, el equipamiento, la capacitación, el número de policías y la reducción del crimen. Esto demuestra que medir resultados ya es parte del enfoque institucional.
El siguiente paso debería ser extender esa lógica a todo el ecosistema.
El presupuesto también cuenta una historia
La seguridad ciudadana moviliza importantes recursos públicos.
El presupuesto de la Policía Nacional para 2026 supera los RD$40 mil millones, según documentos presupuestarios oficiales.
Este hecho no significa que invertir en seguridad esté mal. Todo lo contrario: proteger la vida y la convivencia es una responsabilidad fundamental del Estado.
Pero abre otra pregunta:
¿Cuánto invertimos en responder al crimen y cuánto en prevenir que ocurra?
Es necesaria una patrulla.
Puede ser necesaria una cárcel.
Una investigación criminal es esencial.
Pero cada peso invertido tempranamente en prevención, convivencia, iluminación, recuperación urbana, oportunidades juveniles, mediación comunitaria o salud mental puede atacar factores que aparecen mucho antes del crimen.
No se trata de enfrentar la prevención y la persecución.
Necesitamos ambos.
Lo que necesitamos saber es qué combinación produce los mejores resultados para cada territorio.
Cinco pasos que podríamos empezar a construir
Mi propuesta no implica necesariamente la creación de otra institución.
Implica hacer hablar lo que existe.
En primer lugar, podríamos avanzar hacia un Registro Integrado de Seguridad, donde se puedan seguir las intervenciones desde la denuncia hasta su eventual resolución, respetando naturalmente las normas de protección de datos y acceso a la información.
En segundo lugar, necesitamos un tablero nacional de seguridad ciudadana que vaya mucho más allá de publicar exclusivamente homicidios. Los robos, la violencia doméstica, los delitos sexuales, los conflictos territoriales, la reincidencia, las denuncias y la percepción de inseguridad también permiten comprender cómo viven los ciudadanos.
En tercer lugar, se debe evaluar sistemáticamente el Nuevo Modelo Policial. No solo preguntar si se implementó, sino comparar territorios, tiempos de respuesta, delitos, confianza ciudadana y resultados antes y después de cada intervención.
Cuarto, necesitamos fortalecer la prevención municipal. El delito ocurre en territorios específicos. Por eso los ayuntamientos deben tener un papel creciente en iluminación, recuperación de espacios, mediación, juventud, convivencia y prevención comunitaria.
Y quinto, debemos vincular progresivamente la financiación con resultados mensurables.
No castigar a las instituciones.
Para aprender.
Porque una política pública que no mide difícilmente puede mejorar.
Seguridad también significa confianza
Hay algo que ninguna cámara, patrulla o algoritmo puede sustituir:
Confianza ciudadana.
Cuando una persona confía en las instituciones, éstas informan.
Cuando usted informa, el Estado obtiene información.
Cuando existe información, puedes identificar patrones.
Cuando identificas patrones, puedes anticiparte.
Y cuando se puede anticipar, realmente comienza la prevención.
Por eso la transparencia no es un complemento de la seguridad.
Es parte de ella.
Del Estado que reacciona al Estado que se preocupa
Durante mucho tiempo hemos entendido la seguridad principalmente como capacidad de respuesta.
Quizás haya llegado el momento de ampliar esa visión.
Un Estado moderno no debería surgir sólo después del crimen.
Debe aprender a identificar las señales antes de que se produzcan daños.
Debe conectar las instituciones.
Debes utilizar datos.
Debes evaluar resultados.
Debe intervenir territorialmente.
Y debes generar confianza.
República Dominicana ha avanzado y ha construido muchas de las piezas necesarias. La transformación policial actualmente en desarrollo confirma que hay un proceso institucional en marcha orientado a la modernización, la prevención y la proximidad ciudadana.
Pero quizás nuestra próxima gran innovación en seguridad no sea otra plataforma, otra comisión u otro programa.
Quizás sea algo aparentemente mucho más sencillo y, al mismo tiempo, mucho más difícil:
Hacer que todo lo que ya tenemos funcione como un único sistema.
Porque seguridad no es sólo perseguir a quien hace daño.
Seguridad también significa detectar riesgos.
Prevenir.
Acompañar.
Correcto.
Medida.
Aprender.
Y cuidado.
Y ahí radica, para mí, la diferencia entre un Estado que reacciona y un Estado que se preocupa.
