En el marco de un nuevo aniversario de la Constitución, el reconocido jurista y exdiplomático dominicano Jardín Oliva A. Rodríguez analizó los principales desafíos institucionales de la República Dominicana.
Durante su reflexión, abordó un largamente debatido debate histórico en el país sobre la brecha entre el papel y la realidad, tema que hace referencia a la famosa tesis de Fernando Lassalle -popularizado en la política dominicana por el expresidente Joaquín Balaguer– sobre el riesgo de que una Carta Magna quede reducida a una mera “pedazo de papel” cuando las disposiciones no sean respetadas por quienes ejercen el poder.
Al ser consultado por este periodista sobre las razones por las que al país le resulta tan difícil materializar lo que dictan las normas, Rodríguez Huerta explicó que República Dominicana históricamente ha exhibido “más voluntad de proclamar que de cumplir”.
En ese sentido, el también docente universitario y experto en Derecho Administrativo destacó que en un Estado Social y Democrático de Derecho No se construye con declaraciones solemnes sino a través de “un presupuesto adecuado, instituciones debidamente profesionalizadas y una administración pública verdaderamente al servicio del pueblo.
Si bien reconoció que se han logrado ciertos avances durante el prolongado período democrático actual, advirtió que la tarea pendiente sigue siendo “inmensa”.
Derechos más vulnerados
Olivo Rodríguez Huerta reconoce que ha habido avances, pero afirma que la tarea pendiente es inmensa.
Al profundizar en el panorama actual de los derechos fundamentales en el territorio dominicano, identificó la violación del debido proceso y la tutela judicial efectiva como el área más crítica.
En su opinión, este problema se manifiesta en “procesos judiciales interminables, el abuso de la presión preventiva y en sentencias dictadas contra el Estado que terminan no ejecutadas”.
Asimismo, alertó sobre las transgresiones a la vida y la integridad personal, derechos sociales básicos -como la salud, la educación, la vivienda y el acceso al agua-, así como la vigencia de la igualdad ante la ley y el derecho a la buena administración.
El gran desafío
Erradicar la impunidad proteger la Carta Magna. Para lograr que los ciudadanos “de a pie” sientan que tienen una Carta Magna que los protege y no un texto abstracto, Rodríguez Huertas destacó que el Estado debe dar el salto definitivo hacia su pleno cumplimiento, superando la tradición de conmemorar su existencia meramente una vez al año.
A su juicio, para lograr ese objetivo, el experto enfatizó que es fundamental establecer consecuencias reales ante la arbitrariedad.
«Esto requiere que quien viola un derecho, sea juez, policía o funcionario, responda por él, y que las decisiones de los tribunales se ejecuten sin excusas. Mientras el incumplimiento no tenga consecuencias, el ciudadano seguirá viendo la Carta Magna como un texto lejano y no como el escudo que debe ser», puntualizó.
la entrevista
Preguntas que sirvieron de base para los análisis y valoraciones de Rodríguez Huertas:
1) Es evidente que existe un desfase entre lo que dice la Constitución y la realidad dominicana. ¿Por qué nos resulta tan difícil como país pasar del papel a la práctica?
2) En una ocasión, el expresidente Joaquín Balaguer consideró la Constitución como “un pedazo de papel”. ¿Creías eso en aquel entonces? ¿Ha cambiado esa realidad?
3) ¿Cuáles considera que son los derechos fundamentales más vulnerados o vulnerados hoy en día en RD?
4) En este nuevo aniversario de la Constitución, ¿cuál es el principal desafío que tiene el Estado para que los ciudadanos de a pie realmente sientan que tienen una Carta Magna que los protege?
Cambios recurrentes
Desde su primera proclamación en 1844, la Constitución de la República Dominicana ha sido modificado 40 veceslo que ubica al país como uno de los Estados de la región que más cambios ha realizado en su Carta Magna, motivados históricamente por la alternancia de poder y las reglas de la reelección presidencial.
La gran mayoría de las modificaciones han tenido como único objetivo habilitar, prohibir o ajustar la continuidad del actual presidente.
Reformas avanzadas
El Constitución de Moca (1858) considerado unánimemente por los juristas como “el más liberador y democrático de la historia dominicana”, fortaleció las libertades ciudadanas, descentralizó los poderes públicos y garantizó la libre circulación; la de 1865, que estableció formalmente el sufragio universal para todos los ciudadanos (aunque en la práctica las mujeres siguieron estando excluidas); y el de 1963 o Juan Bosch, que reconoció por primera vez los derechos fundamentales de los trabajadores, la reforma agraria, la igualdad de género y la protección de la vivienda familiar. Las reformas modernas de 2010 impulsadas por Leonel Fernández que crearon las Altas Cortes (Tribunal Constitucional y Tribunal Superior Electoral) y definieron los criterios de nacionalidad, derechos colectivos y ambientales; y el del 2024 será proclamado por el presidente Luis Abinader que puso un “candado” que impide que cualquier gobernante modifique las reglas electorales vigentes para su beneficio; estableció la independencia del Ministerio Público, disminuyó la inscripción en la Cámara de Diputados; elecciones unificadas a partir de 2032.
