Este artículo fue publicado originalmente en el dia.
Como venimos comentando en este espacio desde hace unos días, la creación de nuevos municipios debe analizarse con mayor rigor.
Dividir un territorio, cambiar su categoría administrativa y crear nuevas autoridades no significa, en sí mismo, promover su desarrollo.
Es cierto que convertirse en municipio puede otorgar mayor autonomía política, capacidad de representación y acceso directo a los recursos públicos. También puede acercar determinadas decisiones a la población. Sin embargo, el verdadero resultado debe medirse por la capacidad de mejorar los servicios, ejecutar obras y responder a las necesidades colectivas.
Los datos presupuestarios de Baitoa, Matanzas, San Víctor y Los Cacaos permiten examinar esta realidad. No representan una conclusión definitiva, porque son presupuestos formulados y no necesariamente gastos ejecutados. Pero muestran una tendencia que merece atención.
Baitoa pasó de administrar alrededor de RD$17 millones cuando era distrito municipal a tener casi RD$38 millones en 2026. El aumento parece considerable. Sin embargo, al relacionarlo con la población, el gasto presupuestado en personal pasó de RD$473 a RD$1,643 por habitante, mientras que la inversión apenas aumentó de RD$240 a RD$416.
En Matanzas el presupuesto creció de aproximadamente RD$30 millones a RD$60 millones. Sin embargo, la inversión por habitante disminuyó de RD$537 a RD$508. Al mismo tiempo, el gasto en recursos humanos aumentó de RD$960 a RD$1,560 por persona.
San Víctor muestra un comportamiento ligeramente diferente. Su presupuesto pasó de unos RD$35 millones a casi RD$61 millones. La inversión por habitante aumentó de RD$440 a RD$572, pero el gasto en personal también creció con mayor intensidad: de RD$943 a RD$1,401.
En Los Cacaos, el presupuesto actual incluye aproximadamente RD$1,056 por habitante para personal y sólo RD$356 para inversión. Esto quiere decir que por cada peso destinado a obras, se presupuestan casi tres pesos para sostener la estructura humana del ayuntamiento.
No cuestiono el derecho de las comunidades a exigir mayor representación ni ignoro sus aspiraciones de autonomía. Lo que debemos cuestionar es la idea de que elevar el estatus de un territorio produce automáticamente desarrollo. Toda nueva estructura municipal necesita autoridades, concejales, personal administrativo, oficinas, equipamiento, servicios y otros gastos recurrentes. Si los ingresos no crecen en la misma proporción, una parte importante de las transferencias acaba apoyando a la administración creada.
El problema tampoco es simplemente reducir empleados. Los ayuntamientos necesitan personal suficiente y competente para prestar servicios. La discusión debería centrarse en la relación entre gasto administrativo, calidad institucional, ingresos propios, servicios municipales e inversión efectiva.
Antes de crear otro municipio, el Congreso debería exigir un estudio de viabilidad territorial, demográfica, administrativa y financiera. Este análisis debe incluir población real, capacidad de recaudación de impuestos, costo de la nueva estructura, disponibilidad de personal técnico, necesidades de infraestructura y proyección de inversión por habitante.
También sería aconsejable evaluar cada nuevo municipio al cabo de cinco o diez años. ¿Aumentó la inversión? ¿Ha mejorado la recogida de residuos? ¿Se ampliaron aceras, parques, mercados y carreteras? ¿Crecieron sus propios ingresos? ¿O simplemente aumentó el costo administrativo?
La creación de municipios puede ser necesaria en determinados territorios. Pero debe responder a la evidencia y no sólo a las presiones políticas o aspiraciones locales. Crear autoridades es relativamente fácil. Construir instituciones capaces de transformar el territorio es la verdadera tarea.
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