el proyecto de Presupuesto General del Estado para 2027 presentado por el Gobierno al Congreso busca profundizar una reorientación del gasto iniciada en 2025, con mayor énfasis en el gasto de capital y, dentro de este, en la inversión pública.
La apuesta tiene una lógica económica clara: utilizar una mayor proporción de recursos públicos para ampliar la capacidad productiva del país, en lugar de concentrar la expansión del gasto en el consumo corriente.
En 2024, por ejemplo, GOLPADO reportó para el sector público consolidado RD$263,807.2 millones de gasto de capital, equivalente al 3.6% del PIB. Sin embargo, de ese monto sólo RD$105,367 millones correspondieron a proyectos de inversión pública, equivalente al 1.4% del PIB.
En 2025 el cambio de orientación se observa con mayor claridad. El presupuesto inicial incluía RD$1,308,196.7 millones de gastos corrientes y RD$176,037.9 millones de gastos de capital, estos últimos equivalentes al 11.9% del gasto. Pero la ejecución terminó mostrando un esfuerzo mayor en términos de inversión pública: el Gobierno Central ejecutó RD$96,063.4 millones en proyectos de inversión, equivalente al 1,2% del PIB.
Para 2026 se presupuestaron RD$96,543.5 millones para inversión pública, aproximadamente el 1.1% del PIB. Y para 2027 se han presupuestado RD$111,609.2 millones, alrededor del 1,2% del PIB.
La comparación introduce un matiz importante. El año 2027 no representa en sí un salto extraordinario en la inversión pública respecto a los niveles observados en 2025 y presupuestados para 2026. El incremento más significativo se presenta en el gasto total de capital, que pasa de RD$215,284.7 millones presupuestados en 2026 a RD$257,763.8 millones en 2027, un incremento del 19.7%.
La cuestión, por tanto, no es sólo cuánto aumenta el gasto de capital, sino qué parte de ese aumento se transforma efectivamente en inversión capaz de ampliar la capacidad productiva de la economía.
Aquí proyectos con código del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Para 2027 se identifican RD$111,609.2 millones para 1,306 proyectos con código SNIP. Esto constituye una señal diferente a un simple aumento del gasto: significa que una parte importante de los recursos está vinculada a proyectos que deben pasar por un sistema de identificación, formulación, evaluación y seguimiento dentro del ciclo de inversión pública.
La importancia del SNIP radica precisamente en que la inversión pública no se mide sólo por la cantidad de dinero que se destina, sino por la calidad de los proyectos que reciben esos recursos y su capacidad de generar beneficios económicos y sociales.
Un peso asignado a una obra que reduce los costos logísticos, mejora la movilidad, amplía la disponibilidad de agua, aumenta la seguridad energética, aumenta la productividad agrícola o mejora el capital humano puede tener un efecto muy diferente sobre el crecimiento que un peso asignado simplemente para sostener el gasto corriente.
Por tanto, el verdadero reto del Presupuesto 2027 comienza tras su aprobación. No basta con aumentar el gasto de capital; Debemos lograr que este gasto se convierta en proyectos ejecutados, terminados y productivos.
La experiencia de 2025 ofrece una referencia relevante. Ese año el Gobierno Central terminó ejecutando RD$96,063.4 millones en proyectos de inversión pública, por encima de los RD$81,003.4 millones inicialmente presupuestados. Por lo tanto, la capacidad de ejecución es tan importante como la decisión de presupuestar.
Por tanto, el presupuesto de 2027 intenta comprar crecimiento, pero no sólo con más gasto. La apuesta parece ser utilizar una mayor cantidad de recursos de capital y canalizar una parte importante de ellos a través de proyectos identificados dentro del SNIP.
La prueba estará en la ejecución y, sobre todo, en el desempeño económico de estos proyectos.
Porque el verdadero cambio en la composición del gasto no se producirá cuando el presupuesto registre RD$257,763.8 millones de gasto de capital, sino cuando una proporción creciente de esos recursos se conviertan en infraestructura y bienes públicos que incrementen la productividad de la economía.
Ésa será la diferencia entre un presupuesto que simplemente gasta más y uno que efectivamente intenta comprar crecimiento.
