El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó el martes la transición del apoyo de seguridad multinacional en Haití (MSS), liderado hasta hoy por Kenia, en una Fuerza de Eliminación de Pandillas (GSF), una resolución impulsada por los Estados Unidos junto a Panamá.
El voto de la resolución, cuya implementación es inmediata, se resolvió con 12 votos a favor, 3 abstenciones, China, Rusia y Pakistán, y ninguno en contra.
Más tarde, China justificó su abstención en la que el «fracaso» del MSS se debió en parte al hecho de que «un país importante» (en alusión a los Estados Unidos) «incumplió sus compromisos iniciales» y que el gigante asiático no se tuvo en cuenta para el diseño de esta resolución que tampoco «incorpora un estudio previo en el terreno».
«Mantenemos nuestra opinión de que el consejo está siendo empujado una vez más a una aventura peligrosa y mal planificada», agregó el representante de Rusia contra las Naciones Unidas, Vasili Nebenzia.
Hasta 5,500 personal policial o militar
El GSF tendrá hasta un máximo de 5,500 personal policial o militar, asistido por 50 civiles, y tendrá un mandato inicial de 12 meses, según el texto de la resolución, al que Efe tenía acceso.
El MSS, que finalizó su mandato actual el jueves, tenía la intención de llegar a 2.500 miembros y finalmente se quedó en 970 miembros, en su gran mayoría (700 de ellos) de Kenia, lo que lideró la iniciativa en el terreno.
Ahora, la nueva misión indica que continuará teniendo el apoyo de la policía de Keniata y otras naciones centroamericanas y caribeñas, a las que se deben agregar refuerzos.
Sin embargo, el GSF contiene una gran pregunta, y su financiamiento no está garantizado: de hecho, la resolución específica de que «el costo del personal será proporcionado por contribuciones voluntarias» de los estados que desean participar.
Para el MSS, 600 millones de dólares de costo operativo fueron presupuestados durante el primer año y apenas alcanzaron los 115 millones recaudados.
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El texto de la resolución plantea dudas
La escritura de la resolución, en la que Panamá también aparece como promotor, es complicada y contradictoria en algunos puntos, como la que somete a las operaciones de esta fuerza a la Policía Nacional de Haití (PNH), pero maneja que también podría actuar de manera «independiente» para neutralizar a los miembros de las pandillas.
Además, otro de los problemas que conciernen a los grupos de derechos humanos es que se detalla que actuará «de acuerdo con el derecho internacional y los derechos humanos, según corresponda», abriendo la puerta a situaciones que pueden violar las garantías de una población civil ya devastada por varios desastres humanitarios.
Hasta ahora, el MSS ha operado conjuntamente con el PNH para la restauración del orden y en el papel, porque los casos de ejecuciones extrajudiciales por parte de las autoridades se han documentado, el uso de la fuerza letal contra los ciudadanos haitianos «a menos que involucren una amenaza real» por su integridad.
El desafío de luchar contra menores en pandillas
Otra novedad en la resolución aprobada es que está destinado a incorporar elementos militares en la misión, lo que también preocupa a Oenegés por ser entrenados para otros tipos de tareas y no tanto para lidiar con el desafío de las bandas, que controlan el 90 % de la capital, Port Prince y están arraigados en los vecindarios a través de los líderes de la comunidad local.
Además, el texto reconoce la necesidad de fortalecer los recursos, la logística y el equipo de esta nueva misión debido a la «expansión dramática» de las bandas (con aproximadamente 5,500 pandilleros en total) y eso cuenta con sus filas con hasta el 50 % de los menores.
«Se tomarán medidas para garantizar, cuando sea apropiado y factible, que los niños arrestados en tales operaciones se refieran a los agentes de protección infantil», se indica, con poco margen de detalle sobre los programas exigidos de desarmación y desmovilización de menores.
Prioridad para la infraestructura crítica
Del mismo modo, el texto que da luz verde GSF afecta la importancia de proteger las «infraestructuras críticas y de tránsito en coordinación con la PNH», dado que la capital de la capital y los puertos ahora están controladas por las pandillas, beneficiando incluso a la llegada de la ayuda humanitaria.
El MSS también tenía la intención de crear hasta doce bases operativas para organizarse cada vez que se recuperaron los puntos estratégicos, pero, como prueba de su fracaso, solo llegó a abrir tres de ellas, con las bandas experimentando un crecimiento bajo la Coalición Pandillera Viv Ansanm Pandillera.
En cualquier caso, esta nueva «fuerza» ha sido aprobada por el Consejo de Seguridad de la ONU, pero sin un enlace de las Naciones Unidas o el Sello de las Naciones Unidas, y no debe confundirse con las misiones de paz que hasta 2017 tuvieron en Haití, lo que separa una nueva falla hipotética en la antigua isla española.
Por supuesto, se pretende que el GSF se coordine con una oficina de apoyo de las Naciones Unidas en Haití (UNNOH), y la presentación de informes trimestrales ante el Consejo de Seguridad y los donantes para evaluar sus niveles exitosos.
